近两年来，基层法院在加强法官干警队伍建设上，注意从增强党风廉政建设监督的针对性和有效性入手，明确了监督的重点内容，并采取相应监督的方式方法，从而使队伍建设向健康的方向发展。特别是法院党组主体责任，纪检组监督责任确定之后，法院人员违法违纪案件逐渐减少，有的法院实现了多年零违纪的目标。如何实现法官干警队伍建设零违纪的目标？笔者从抓队伍建设的实践中感到应做到以下几点：

    一、建立三项机制，加大对违法违纪问题的防范和惩戒力度

    一是完善自律机制，使法官干警从主观上“不愿为”。每年年初，法院纪检组应该制定廉政教育活动方案，每月开展一项廉政教育，丰富教育内容，改进教育手段，提高自律意识，做到警钟长鸣；推行奖励措施，把廉政情况作为评选优秀审判人员的重要内容；树立典型，带动全院形成廉洁自律的清风正气；从院长到一般法官干警，做出“零违纪”的规章制度，下发到各庭室，提醒干警时时自警自励。

     二是完善防范机制，使法官干警从客观上“不能为”。在抓队伍建设过程中，要不断加强监督网络建设，在内部实行全方位、立体式审判监督模式；充分发挥院长、审委会、审监及纪检监察的监督职能；对于违法违纪易发部位严格要求，完善制度，严密管理；针对审判流程中的薄弱环节，堵塞工作漏洞；强化全程监控，加强网络化规范管理，靠机制和现代化手段铲除腐败的滋生土壤；畅通外部监督渠道，广开言路，全面准确掌握廉政工作发展动向，通过严格监督，加强防范，努力使法官干警在客观上“不能为”。

    三是完善惩戒机制，使法官干警在心理上“不敢为”。在年初，法院应该层层签订党风廉政建设责任状和领导干部“一岗双责”责任状，严格落实责任，严格兑现奖惩，真抓实处；通过设置高压警戒线使少数自律能力差的法官干警想为而不敢为，确保年终实现全年无违法违纪的目标。

    二、采取三项措施，促进年度零违纪目标的实现

    法院应当把队伍建设的定位放在抓好廉政建设上，认真落实公正为民要求，注重转变司法作风，努力提升法院形象，大胆提出在全年审判工作中实现“零违纪”的目标，同时采取三个方面措施，促进零违纪目标的实现。

    一是着眼“不愿为”抓自律，营造人人保证“零违纪”的氛围。要把廉政建设的着力点放在领导干部自觉带头、每个法官干警主动参与上。认真开展如何认识和实现“零违纪”目标的大讨论活动。通过讨论，深化认识，纷纷写出“零违纪”保证书，接受组织和全体同志的监督。

    二是着眼“不能为”抓防范，营造警钟长鸣的预警环境。坚持开展节日提示教育，重大节日前由纪检部门向全院人员发送“廉政短信”；开展警示谈话，对有不良反映的同志，由主管领导找其谈话；建立廉政建设档案，将每个人的案件质量、执法情况、群众反映等记录造册；将廉政建设方面的典型事例、各种规定和教育材料随时下发；开展正反典型教育，做到警钟长鸣。

    三是着眼“不敢为”抓纪律，营造严格管理的高压态势。法院应随时改进考评办法，加重廉政建设在个人考评中的分值。从及时发现案件问题出发，实行案件质量评查制；从强化审判的全程监控出发，实行审判工作流程管理；从抓住信访线索加大追责力度出发，实行信访案件审查制；从强化领导班子责任出发，加强战线监督，逐级签订“廉政建设责任状”。通过严格落实规章制度，架起“高压线”，筑起“防火墙”，使全体同志增强自律意识和纪律意识，促进“零违纪”目标的实现。

    三、制定业外规范，强化八小时以外监督管理

    法院要在“规范执法行为，讲规矩，守纪律，做党和人民忠诚卫士”活动中，针对队伍管理工作的实际和违法违纪案件所发生的规律，认真研究制定《关于加强对法院工作人员八小时以外监督管理的若干意见》，加强对全院人员八小时以外的监督管理。

法院对全院法官干警八小时以外监督管理的内容和范围应当是：借助法官岗位调动、职务晋升以及婚丧嫁娶、乔迁新居等情况大摆宴席、收受红包礼品聚敛钱财，或动用公车讲排场摆阔气的；违反规定私自会见或单独约见当事人、代理人、辩护人的；借外出办案或工作之机，由当事人出资观光旅游，或接受当事人及委托代理人报销应由自己支付费用的；借用或占用当事人的车辆为自己办私事，或接受当事人为自己利用便利条件，谋取个人私利的；在社会上交往过多、过滥，参与赌博、酗酒、热衷于傍大款、拉关系、找后台，或以个人名义经商谋利以及利用职务从事非法敛财活动的；向律师、委托代理人、家属、子女泄露案件机密，或家属子女接受当事人、代理人、辩护人吃请及接受礼品的；出入高消费娱乐场所，接受异性陪侍、按摩的；夫妻关系不睦、经常吵架闹离婚，长期分居或夜不归宿等问题。法院要把八小时以外监督管理的范围和内容纳入院长、庭长党风廉政建设责任制之中，实行“一岗双责”，成立管理工作领导小组，对法官干警八小时以外行为的考核纳入干警德能考核之中，将考核结果与法官干警的提拔使用挂钩，法官干警在八小时以外发生违法违纪问题，除对本人严肃查处外，对分管院长和庭长因失察、失管、失教，一同追究相应的领导责任。

    同时要聘请离退休老党员、老干部和街道居委会主任，干警家属和更夫为联络员，及时了解法官干警在业余时间的思想动态和行为表现。并在法官干警家属中开展争创文明家庭，争当好妻子、好丈夫活动。

    四、完善六项长效监督机制，促进零违纪目标持续向前发展

    一是强化领导职责。法院党组要把廉政建设作为自身建设的重要内容，定期召开推进会和廉政民主生活会；把廉政工作和审判工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。

    二是落实一岗双责。应将审判业务和队伍建设有机地统一起来，突出各审判庭和中层干部的廉政责任，使廉政建设做到上有领导、下有组织，形成党组书记、支部书记负责抓、纪检组长直接抓的格局。对中层干部实行任期目标考核制度，每年度都向党组交一份年度任期目标责任书，年底考核时在廉政建设上达不到要求的，予以扣罚；本部门发生违纪违法现象或有苗头未及时制止、造成恶劣影响的，向党组或分管院长检讨。

    三是签订廉政责任书。每年年初，党组和支部、支部和干警个人签订两级责任书，做到责任明确、责任到岗和责任到人。每位同志建立廉政档案，将责任书、廉洁自律自查自纠材料、正反两方面主要情况放入档案，由纪检监察部门定期进行统计和整理，作为法官干警评选先进、晋升职务、提拔任用的依据。

    四是建立警戒性教育制度。法院党组坚持从苗头抓起、从倾向性问题抓起，实行警戒性教育制度，将廉政教育和处理问题的关口前移。对群众有反映却一时查不清的，或虽有问题但情节轻微的法官干警，进行警戒性教育，防微杜渐。对确有问题，但又够不上纪律处分的法官干警和经警戒性谈话仍不改正的人员，进行口头警告，警告期间，不能晋职晋级、转正定级。被警告的人员还要在大会上做检查，检查存入个人廉政档案。此外，还应建立廉政任职谈话制度，规定在晋职、调岗时，纪检组长必须与其进行一次廉政谈心、交心，了解其思想动态，敲一次警钟。

    五是加强廉政建设监督。实行“重大事项报告制度”，使组织上对法官干警个人重大事项有所掌握。要求法官和工作人员在出现装修住房、购车购房、案件有人说情等情况时，必须立即向纪检监察部门作出明确汇报，并登记备案。同时注意发挥家庭和亲情在廉政建设中的作用。每年年初党组都要按惯例举办一次法官及工作人员家属座谈会，共同签订共建勤政廉政倡议书。

    六是强化奖惩机制。将有关要求量化为责任指标，纳入院内统一的目标管理，定期考评、定期检查、定期通报。每月对各庭室的落实情况进行通报总结。实行“廉政建设评优一票否决制”，哪个庭室在廉政和审判作风上出问题，哪个庭室主要领导当年不能评为先进；严重者， 庭室领导要作检查，甚至被免职。对审判作风、廉政建设方面和案件质量无投诉的审判人员和廉政建设成绩突出的人员予以奖励，引导大家争当廉政建设先进，去实现人民满意的好法院目标。