当前,“两学一做”教育活动正在紧锣密鼓地进行,基层法院处在执法办案第一线,与人民群众联系频繁紧密,承担着化解矛盾纠纷,保证一方平安稳定的重任。面对着日益突出的矛盾纠纷和司法作风对群众利益的影响,党中央和最高人民法院安排部署,在基层法院开展“两学一做”教育活动是非常及时和非常必要的。这对提升法院整体素质,全面加强司法为民和司法公信力具有重大意义。那么,如何把基层法院的“两学一做”教育活动落到实处,取得明显实效,使法院的形象越来越好呢,笔者感到应该从以下几个方面做起:
一、领导带头落实,是搞好教育活动的关键所在
在开展教育活动中,法院党组一班人要认真贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”系列讲话的总要求,围饶解决法院“六难三案”问题和“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”的目标,积极投身到专题教育活动中。
首先,在学习教育上带头,当好党员干警的领航人。院党组班子成员要认真落实党组中心组学习计划,带头落实学习笔记任务、带头写心得体会、带头作辅导报告、带头交流学习体会。
其次,在调研活动上带头,当好群众的贴心人。法院党组一班人要广泛开展“深入社区、深入企业、深入乡村、深入法庭、深入包扶村、深入联系点”进行调研活动。应带着责任、带着问题、带着思考、带着情感去拜见社区居民、企业工人、农村百姓等。在广泛征求对法院工作意见的同时,就调研课题进行深入细致的调查研究,并形成有一定意义和高质量的调研报告。
第三,在维护群众利益上带头,当好执法为民的知心人。法院开展“两学一做”教育活动,党组一班人应率先改变审判作风,把正、副院长带头办案作为转变审判作风的切入点,一级带着一级干,一级做给一级看,为全院法官和干警在提升办案效率,进行审判工作改革和实现司法公正方面做出表率。正、副院长必须“深入审判一线,深入庭审观摩,深入疑难案件的审理,深入审判流程的管理”,和“研究审判机制的创新,每周抽出一定时间,在案件中挑选一件棘手案件,办出效率,做出样板,为当事人分忧解难,为全院转变审判作风,案件提速工作当好先锋,做好表率。
第四,在创先争优活动上带头,当好创新活动的领路人。在“两学一做”教育活动中,一要立足本职学先进。党组一班人应以全国模范法官的先进事迹为主要内容,重点突出学习新时代模范法官邹碧华同志的先进事迹。使模范法官和先进人物的精神深入人心。二要对照先进找差距。党组一班人应以先进典型为榜样,对照先进查找自身存在的差距,从公正司法、清正廉洁、恪尽职守、纪律作风等方面找出与先进的差距,使班子成员认清时代对领导干部的新要求,认清自身现状与党和人民要求不相符合的问题,找准自身提高改进的切入点。三要学先进见行动。在开展活动中,每名党组成员应制定出完成任务指标的对策和措施,并逐一进行落实。
第五,在转作风提素质上带头,当好法院形象的代言人。在这方面,一要转变工作作风。院党组成员带头改进文风会风,精减会议次数,讲话务实简短,行文概括精炼,不说空话、套话。积极改进公务接待,上级部门检查调研,限定对口接待,尽可能在院内食堂就餐,不上高档烟酒菜肴,不搞班子陪餐,不铺张浪费。二要转变司法作风。班子成员认真落实首问负责制,对当事人热情接待、认真倾听当事人诉求,耐心做好当事人的解释疏导工作,对当事人提出的要求马上给于解决。三要转变党风政风。党组一班人在搞好“两学一做”教育活动的同时,不断强化廉政教育,开展形式多样的廉政教育活动,多角度、全方位地进行反腐倡廉舆论宣传,为法官干警当好廉洁奉公、遵纪守法的表率。
二、创新活动载体,是搞好教育活动的有效手段
从以往各项教育活动中感到,创新教育实践活动载体,是活化教育效果的有效方法。因此,开展一些丰富多彩、行之有效的活动是非常必要的,结合法院工作,应该搞好下列活动:
一是开展岗位大培训、大练兵、大比武活动,掀起争做“人民满意好法院、好法官、好法庭”活动热潮。
二是设立民生案件“绿色通道”活动,加强“三大窗口”、(立案信访服务窗口、弱势群体绿色窗口、院长邮箱投诉窗口)建设,开展“一站式”服务活动,为人民群众提供便捷的诉讼通道。
三是开展调研活动。中层以上领导干部围绕专题教育活动,结合审判工作实际撰写一篇有分析、有论证、有质量的调研文章;每个业务庭和基层法庭围绕专题教育活动内容,结合审判业务和辖区工作实际,写一份有价值的司法建议书。
四是组织法官干警去烈士陵园开展法官宣誓活动,织党员干警去警示教育基地接受廉政教育活动。
五是开展“司法礼仪评比竞赛”活动。克服高高在上,盛气凌人的衙门作风,善于用人们群众听得懂,易接受的语言和方式进行沟通交流,为人民群众提供热情、文明、有效的诉讼服务。
六是开展“转作风,下基层”活动。各审判庭和派出法庭要组织法官干警开展“进机关、进厂矿、进村屯、进学校、进社区”互动活动,深入群众,从中感受群众疾苦,增进群众感情,把人民群众摆在心中最高位置。
七是开展窗口服务竞赛活动,为当事人提供方便快捷的“一站式”服务和落实节假日预约办案、巡回办案,网上办案等便民措施,减少当事人诉讼成本和诉累。
八是落实廉政“五项教育”即(廉政签约责任教育、案例警示教育、节庆谈话教育、问题诫勉教育、现场说法教育)和推进“七项法院文化建设工作(法院网络建设、文化长廊或文化墙、图书馆或阅览室、院史室或荣誉室、文体活动室、服务窗口、党员示范岗、综合性诉讼服务平台)项目落实。
九是在领导班子层次中开展“改学风、改文风、改会风、改作风”活动和在法官干警层次中开展节约一升油、节约一张纸、节约一粒米”活动。树立节约光荣、浪费可耻的良好理念和氛围。
十是开展党员向党旗宣誓活动和举行“我为党旗增光辉,我为法院添光彩”征文、演讲比赛活动。
三、边查边改问题,是搞好教育活动的重要保证
在例行节约,反对铺张浪费上整改。法院党组应加大反对铺张浪费的力度。在日常的接待工作上,杜绝大吃大喝,来人应一律安排在食堂用餐。加强对车辆的管理,节假日和非工作时间,车辆一律停在单位,防止公车私用。在打印文书、材料上,采取集中打印,节约纸张。在办公室集中安排打印机,院内所有庭局科室全部集中通过网络打印材料,节约纸张和人力。
在精简会议,减少文件发放上整改。减少会议数量,讲求会议实效。提倡少开会、开短会,提倡召开“拼盘会”,简化会议形式,压缩会议时间。严格控制各类会议的时间、讲话的篇幅、各类讲话的时间。法官干警在编写信息、撰写论文、调研文章时要坚持内容决定形式,力求短小精悍。政工科、研究室、办公室人员按照“最简单、最易懂”的形式起草各类文件,严格控制文件数量,精简文件简报的书面印制份数,控制书面文件发放范围,大力提倡运用电子公文交换。改进讲话内容,注重实际效果。院领导亲自参与文章的起草,在起草过程中把好篇幅和内容关,在讲话过程中提倡讲真实的话、将简单的话、讲群众听得懂的话、讲解决问题的话。
在转变作风和案件质效上整改。针对群众不了解诉讼程序、诉讼困难的问题,应在立案大厅设立案件查询系统,当事人可以随时查询案件受理情况、审理情况进展情况,解决由于不熟悉诉讼环节产生的难题。为了让法院管理层及时了解法官的工作状况,了解民意、民情,应设立法官评价系统,及时对法官的审执做出评价。同时应从老百姓最关注的审(执)质量和效率入手,开展案件评查工作。群众最关注的是案件质量和效率问题,法院应及时召开审委会研究解决的方案。对刑事、民商事、执行等案件进行评查。从中查找存在的问题,努力提高人民群众的满意度。
四、增强群众观念,是搞好教育活动的有效途径
在“两学一做”教育活动中,各基层法院应从解决人民群众反映的突出问题着眼,主动回应,认真落实问题整改。
一是拓展司法救助通道,解决弱势群体诉讼难题。为解决老、贫、病、残等弱势群体,拓展司法救助通道。在审判工作中应对弱势群体实施司法救助,积极为当事人减、免诉讼费用。
二是拓展巡回办案通道,解决农民诉讼难题。各法庭应积极把“辛苦我一个,方便千万家”做为工作出发点和落脚点,通过开展“走村入户、巡回办案”活动,不断解决春耕和秋收季节群众诉讼难题。
三是拓展专项讨薪通道,解决劳务工资执结难题。为切实维护广大农民工合法报酬权益,设置专项讨薪通道,加大进城务工人员劳动报酬案件和涉及民生案件执行力度。执行干警要打破每天8小时工作制,采取划线分段、砍快交叉等执行办法,集中警力打攻坚战,加大加快执结力度,用实际行动维护农民工利益。
四是拓展便捷诉求通道,解决法院门难进难题。为体现司法为民理念,方便群众诉讼,降低诉讼成本,拓展便捷诉求通道。通过加强软硬件建设,不断拓宽为民服务渠道,建立标准化立案服务大厅,立案庭一般案件当日立案,疑难重大案件七个工作日内立案,为方便群众诉讼创建有利条件;同时应建立完善《信访工作制度》,规范信访登记、处理、通报和考核程序,设置信访接待室,安排专职接待信访,做到每问必答,每信必复,不能当场答复的做好记录登记,由院长专门做出答复。
五是拓展扶贫绿色通道,解决特困群众生活难题。为更好开展城镇“一帮一”活动,帮助特困群众致富脱贫,拓展绿色扶贫通道。院党组每名成员要带头联系一名帮扶对象,为特困家庭提供资金、技术、信息和咨询保障,用实际行动密切人民群众的感情,不断提升法院形象。