国有企业产权制度改革，就是国家在优化资本结构，进行产业结构调整过程中，使一批不符合社会主义市场经济规律要求的国有企业退出市场，原有的企业法人资格终止。同时，按照现代企业制度的要求对现有国有企业进行改制和规范。企业改制涉及利益最大的就是企业的职工，职工的安置好坏，直接关系到社会稳定和县域经济的发展。因此，在国有企业产权制度改革过程中，要依法搞好企业清算，最大限度地保护好企业职工的利益。根据国有企业产权制度改革的总体情况看，产改企业职工安置费用是企业的最大债权。因此，依法保护产改企业职工利益就是企业产权制度改革中的重中之重，应依法调节产改企业与职工及其他债权人的经济关系，保护好产改企业职工的合法权益，维护社会稳定，加快经济的发展。

　　国有企业产权制度改革，是政府行为与民事行为相结合的产物，涉及到的法律、法规、政策比较多，作为司法工作者，怎样才能依法有序地参与企业改革，充分发挥为经济建设发展服务的职能作用，实践司法为民的宗旨，我认为，首先要对涉及到产权制度改革的案件或工作高度重视，精心组织落实。按照上级的指示精神，法院应成立企业产权制度改革法律政策咨询解答办事机构，加强对产改工作涉及法律、法规、政策咨询的领导、协调、监督，保证产权制度改革能够依法有序的高质量完成。其次，派出具有丰富商事审判经验的审判干部参加企业改革工作，并加强与各有关部门的沟通与协调，严格按照法律法规的规定，特别是依照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国公司法》及《中华人民共和国企业破产法》的规定，帮助企业审查完善改制合同、债权公告、破产财产分配等。特别是在产改领导小组研究讨论产改问题时，根据法院审判工作实践，将法律、司法解释与企业资产状况、职工安置的费用、其他债权的实际相结合，对法律进行理解性解释，并提供相关的法律、法规、司法解释和政策规定，为党委政府科学决策当好法律参谋。第三，对产改企业的领导小组成员及其管理人员进行法律宣传、培训。除讲解《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业破产法》外，还讲解《中华人民共和国民法通则》和《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》等法律、法规和司法解释及政策规定，使上述人员了解产权制度改革的法律和政策规定，促使产改企业能够依法进行改制。第四、耐心解答产改企业职工和产改企业的债权人对有关国有企业产权制度改革法律政策的咨询。无论是产改企业职工还是产改企业的债权人对企业的产权制度改革都十分关心和重视，因为一个企业的产权制度改革即涉及到本企业职工的切身利益，又涉及产改企业债权人的利益。因此，解释清楚有关产权制度改革的法律、法规和政策，有利于企业产权制度改革的顺利进行和社会的稳定。

　　在产改过程中，既要最大限度地保护企业职工的利益，又不能损害其他债权人的利益，但要优先于职工安置。为使产改企业有效资产不被其他债权人先予占有或享有，应向产改企业及有关部门宣传法律法规，使其清楚法律规定，使用法律武器依法保护其财产能够优先用于职工安置，保护好企业职工利益，使产改工作依法有序的进行。

　　涉及到具体的产改企业，应区别情况，分别处理。如对于长期亏损、资不抵债、不能清偿到期债务，符合破产条件的企业，应积极协调有关部门，由债务人或产改企业提出申请，经上级人民法院批准备案后，依法实施破产。经过破产清算后，破产财产依法定顺序清偿，从而保障破产企业职工利用企业资产优先予以安置，减少政府开支。审理好破产案件是人民法院促进产业结构调整，建立现代企业制度，维护社会稳定的一项重要任务。

　　对于涉及到企业职工利益，又能够采取法律手段或措施的，依法对产改企业的资产采取财产保全措施，使企业有效资产能够得到法律保护，能够优先用于安置产改企业职工，保障产改企业职工的养老统筹金、失业保险金、解除劳动合同的经济补偿金得到优先分配，从而保护产改企业职工的利益，使企业的产改顺利进行。既有效地保障企业资产安置职工又有效地维护社会的稳定和推动企业发展。

　　法院依法参与企业产权制度改革，依法保护企业职工的合法权益，是人民法院审判工作职责所在，更是践行“三个代表”重要思想，贯彻司法为民、增强司法能力的具体体现，也是人民法院树立科学发展观、构建和谐社会应尽的责任。企业职工是实现社会稳定的基本因素，是发展经济、繁荣社会的源动力。因此，人民法院应主动参与企业产权制度改革，在产改过程中，只有切实保护好产改企业职工的合法权益，保证社会的稳定，才能实现经济科学发展、社会繁荣和谐。