近日，富裕法院对近五年来职务犯罪案件进行调研，并对其犯罪特点、原因进行了分析，提出了预防和惩治职务犯罪的对策和建议。
一、基本情况
从2009年1月1日至今，我院共审结职务犯罪案件29件 53人,其中贪污贿赂犯罪案件21件45人（贪污案10件，贿赂案6件，挪用公款案5件），涉案金额共计约670万元；渎职侵权案件8件8人（滥用职权案2件，玩忽职守案5件，徇私舞弊案1件，）。给予刑事处罚的40人,免予刑事处罚的13人;判处5年以上有期徒刑的4人,重刑率为7.5%;判处5年以下有期徒刑的35人,占给予刑事处罚人数的66%;有30人适用缓刑,占给予刑事处罚人数的57%。
案件的主要特点
(一)犯罪主体特点丰富。1、从涉案人员的职级来看，有管理权的中层干部不在少数。5年来审理的职务犯罪涉案人员，担任领导职务的共31名，一般人员22名。2、较高学历者占多数。在涉案的53人中，大专以上文化程度48人，占90%。其中本科以上文化程度29人，较高学历人员占据了相当的比例。3、青壮年占据多数。犯罪人员年龄在18岁到25岁的33人，占涉案人员的62%。4、男性犯罪人占绝大数。在统计的53名犯罪人员中，男性犯罪的共47人，占87%。（二）、犯罪领域比较集中。犯罪多集中于退耕还林、建筑工程及医疗采购等领域。尤其近五年来，因退耕还林而引发的贪污贿赂案达10件，占审结案件的34%。（三）、犯罪手段渐具隐蔽性和多样性。犯罪手段不再局限于收款不入帐、多报支出等方式，有利用管理漏洞将公款据为己有，有通过设立帐外帐使审计难以发现，受贿者接受除现金以外的财产，还接受预付卡、房产、装修等。（四）、职务犯罪群体化现象明显。合伙受贿贪污，心照不宣，往往是查一案带一“串”。在我院审结的29件职务犯罪案件中，团体性犯罪5件，占17%。如我院办理的大型农机具一案，就是一起团体性犯罪。（五）、犯罪金额相对比较少。在审结的案件中，犯罪所得在10万元以下的有30人，占57%，在50万以上的仅有2人，占4%。总体看高额犯罪相对较少。
三、探寻我县职务犯罪的成因
（一）、法制意识淡薄。在国家工作人员中，包括领导干部，对法律没有真正的了解，犯了罪还不认为是犯罪，也有些领导干部，明知自己的行为违法，但却知法犯法，在法律制度越来越健全的情况下存侥幸心理，触碰法律“高压线”，以身试法， 方知法律威严。（二）、道德素质低下，拜金享乐思想严重。从近五年审结的职务犯罪案件来看，多数涉案人员不注重政治学习，放松思想教育，导致价值观、人生观异化、私欲膨胀，产生拜金及享乐主义，有些公职人员沉迷吃喝玩乐、赌博等，生活作风腐化，一旦缺钱便把手伸向公款，或者贪污受贿，以身试法。（三）、监督机制不健全。对公职人员事后监督较多，事前监督少，单位内部“一把手”权力较大，有方便的犯罪条件，同时上级监督鞭长莫及，下属基于职务关系不敢监督；纪检部门由于受“一把手”领导，监督也无从谈起；且有领导为防止下属发现其犯罪行为，会拉拢下属一起犯罪，形成利益共同体。而在外部，对于财务管理、干部管理等重要环节缺乏有效监督，无法真正的预防犯罪。（四）、法律惩治体系不健全。对职务犯罪的打击力度不够，同时现行的法律对于职务犯罪出现的越来越多的新情况有许多盲区。
四、预防职务犯罪的几点建议
（一）、着眼教育，做好“内因预警”，建立思想防线。司法部门广泛开展法制宣传工作。充分利用宣传媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，如以案说法、电视专题报道等，进行法制宣传，既对公职人员进行思想政治教育，树立正确的人生观、价值观，以及权力观、利益观，把人民的利益放在第一位，而不是搞钱权交易、以权谋私。又对公职人员进行法制教育，强化其守法观念，使其知道哪些行为“不能为”，同时慑于法律威严而“不敢为”。（二）、立足预防，搭建好“超前防范”这个平台。一是实施科学的人事管理制度，定期轮岗，避免长期在同一单位或部门而滋生腐败。同时，对领导干部实行经济责任审计制度，将审计结果作为领导考核的主要内容。二是实行财产申报制度。加紧制定财产申报和登记制度，对重要部门工作人员和主要领导人的财产实行定期公布，加强社会监督。三是适当提高公职人员待遇。使廉洁奉公有物质保障。（三）、完善监督机制，形成全方位立体式监督。首先，完善党内监督、纪检监督和检察监督，使各种监督形成锁链，密切配合。其次，畅通公民控告、检举的渠道。发挥人民群众的力量，激励人民群众积极参与。最后，建立廉政检查制度。检察机关和纪委可强制检查有关单位和领导的廉政情况，督促预防职务犯罪的落实。（四）、加大惩治力度，建立威慑防线。一、坚持打击不松手。从领导力量、人财物等方面，向自侦部门倾斜。二、突出打击重点。办案重点集中到“三机关一部门”，集中精力查办人民群众反映强烈的案件，办案中要敢于排除阻力，勇于冲破人情关系网，做到不枉不纵、依法查处。三、坚持走群众路线，依靠全社会的共同参与。加大举报宣传，加强与纪检监察等单位的配合，发现犯罪及时移送、查处，形成打击合力。
