按照市委统一部署,2023年4月18日至5月27日,十四届市委第三轮巡察第五巡察组对富裕县人民法院党组开展了常规巡察。8月10日,市委巡察组向富裕县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、直面问题,强化责任,把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好
富裕法院党组严格落实整改主体责任,以巡察整改工作的实效推动建章立制,真抓实改,确保整改工作取得实效,提高全面从严治党的政治自觉性,推进各项工作扎实开展。
(一)统一思想认识,提高政治站位。巡察意见反馈后,富裕法院党组立即召开富裕法院党组巡察整改工作专题会议,将巡察反馈意见、市委巡察工作领导小组组长的讲话,及时下发至各支部,统一全院上下思想认识,增强抓好整改工作的主动性和责任感。制定下发《关于富裕县人民法院召开巡察整改专题民主生活会方案》,严肃组织召开了院党组巡察问题整改民主生活会,领导班子成员发挥“头雁作用”,定期了解巡察问题整改推进情况,多次召集相关人员研究整改工作中的重难点问题,确保整改工作落到实处。
(二)加强组织领导,明确目标责任。院党组担起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,党组书记、院长张文君任组长,负责牵头抓总体工作,针对巡察反馈问题组织研究制定了《关于落实市委第五巡察组巡察富裕县人民法院党组反馈意见的整改方案》,逐一明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。党组成员按照“一岗双责”要求,对号入座,认真抓好分管领域工作的整改落实。富裕法院党组先后四次召开专题会议,研究落实巡察整改任务,统筹推进巡察整改工作。
(三)坚持以上率下,形成整改合力。接到反馈意见后,富裕法院党组召开了班子巡察整改专题民主生活会,邀请了县委组织部、县委政法委、县纪委监委、县委巡察办的领导同志参加会议。会上,党组书记、院长张文君同志切实履行第一责任人责任,带领党组班子成员认领问题、带头剖析反思。班子成员对照反馈意见进行了深刻剖析,切实找准问题的症结根源,提出可行的整改措施。紧抓整改时效,对整改任务“挂图督战”,加强对各庭室巡察整改工作的跟踪督导,定期收集汇总整改进展情况,强化跟踪问效,全力推动完成各项整改任务。落实整改销号制度,建立整改工作台账,实施动态管理,制定并完善有关工作机制,防止问题反弹,确保反馈问题全面整改落实到位。用活整改成果,把整改成果与制度建设结合起来,进一步从源头封堵制度漏洞,推动落实整改与法院工作发展相互融合、互相促进,确保整改工作取得实实在在的效果。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实落实巡察整改工作
目前,对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的4项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
(一)以党的创新理论武装头脑指导实践工作
1.着力解决思想政治工作欠缺的问题
一是严格落实“第一议题”制度。增强党组成员尤其是“一把手”对“第一议题”的重视程度,提前谋划,统筹安排,科学设置,将涉及本人分管领域的内容作为“第一议题”范畴;党组书记监督指导党组会议的“第一议题”执行情况,对存在的问题及时指出并改正,确保“第一议题”制度落到实处。
二是加强思想教育,提高全体干警对政治学习的重视程度,确保思想政治教育入脑入心。由部门负责人对本部门人员的心得体会、研讨材料签字审核把关。主管院长对分管部门的负责人的心得体会、研讨材料审核把关。党组成员的心得体会、研讨材料由党组书记审核把关。
三是加强监督,及时“回头看”。制作“第一议题”台账,及时“回头看”,发现问题及时整改。
2.着力解决主责主业履行不到的问题。
一是成立案件评查组,组织评查合议庭进行案件评查。将评查结果上报至审判委员会讨论,对有问题案件,根据案件实际情况,适时启动审判监督程序,纠正错误,弥补瑕疵。对出现问题的法官或者干警按规定处理。
二是加强业务培训、提高法官业务能力。在完成每周“龙法讲坛”的培训外,每月组织法官参加省、市法院审判执行业务培训,定期参加最高人民法院组织的“人民法院大讲堂”活动。
三是落实“阅核”制度,完善专业法官会议工作机制。严格落实“阅核”工作制度,强化对法律文书的规范性监督,严把案件质量关;制定了《富裕县人民法院民事专业法官会议工作规则》,从制度上保障审判质量、效率和效果的有效提升。
(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进两个责任落实
1.着力解决“一把手”履行责任不到位问题
一是每半年召开1次党组会议研究从严治党工作,结合法院工作,具体布置落实从严治党工作任务。
二是探索建立推进工作的协同联动制度。落实党的二十大作出的“坚持系统观念”部署安排,构建部门间长效协同机制、信息及时沟通机制、重大问题协商机制,明确牵头部门、责任部门等主体工作职责,确保各项工作落实到位。
2.着力解决贯彻民主集中制不严格问题
一是严格执行党组书记末位表态制度,召开党组会议时,由主管相关工作的党组成员提出议题内容,由其他党组成员充分发表意见,党组书记在其他党组成员发表意见后,再发表意见。
二是强化监督,参会的党组成员严格监督“一把手”末位表态的制度及执行。
3.着力解决财物管理监管有漏洞的问题
一是组织财务人员认真学习落实《政府会计制度》等制度,加强财务日常收支管理,坚持从细微入手,按照财务规定对每一笔收支票据的来源、出处、真实性、完整性认真审核,规范记账,确保我院各项财务数据真实、详实。
二是规范财务记录,凡大额支付,均在会计凭证后附党组会议记录。
(三)强化党建引领,助推履职践诺
1.着力解决党建责任制落实不严不细的问题
一是严格执行党支部换届程序,各支部由专人负责组织生活会记录,妥善保管记录材料并及时归档。
二是调整党务工作人员,优先安排党员负责相关工作,积极提高政治部工作人员中党员比重。
2.着力解决民主生活会质量不高问题
一是加强思想教育,提高党组成员对民主生活会的重视程度。加强监督,党组成员撰写的民主生活会发言材料成稿后,由党组书记亲自审阅、把关。
二是党组成员在撰写民主生活会发言材料时,要严格按照当年度的民主生活会主题、要求落实。对未按照要求提交民主生活会材料的,限期整改。
3.着力解决执行干部选任制度不严格问题
一是加大对干警的教育管理力度,严格执行“三个规定”的填报,确保干警敬畏法律、遵守纪律。
二是签订“廉政建设责任状”,层层压实责任,各部门负责人负起对干警的引领责任,实行“一岗双责”“一案双查”“责任倒查”,扎牢制度的笼子。
三是规范干部晋级晋升程序,落实“凡提必听”制度,开展职级晋升前,征求纪检、监察、公安、信访、检察机关意见,并保管好各环节的工作材料。
4.着力解决能力作风问题依然存在的问题
一是抓融合推进。坚持转作风和抓落实深度融合,根据政法干警作风能力要求,推进各项工作落实落细,引导干警转作风,强素质,树形象,让立说立行、马上就办、人人尽责蔚然成风。
二是抓督导考核。牢固树立抓作风就是强党性,深入抓,见实招,持久抓,见长效,使能力作风建设与工作推进同步深化。
(四)加强巡察整改监督,推动建立长效机制
1.着力解决未及时做好巡察整改交接问题
做好本轮巡察整改问题常态化监督工作,每半年,将整改问题作为议题提交院党组会研究,回头看是否反弹或有类似问题发生。
2.着力解决整改问题缺少延续性问题
一是在问题整改期督促全院干警针对整改问题自检自查。
二是通过审务督察、政治督查,将本次巡察整改中的问题纳入督察范围,常态化监督。
三是在整改期后六个月,将巡察整改反馈问题及其他监督中发现的问题作为议题提交党组会研究。
3.着力解决问题整改不到位问题
一是召开全院警示教育大会,警示干警增强责任心和司法为民意识。
二是播放违纪违法典型案件视频,以部门为单位组织研讨发言,克服畏难情绪、强化担当意识、规范司法行为、提高执行效率,杜绝类似问题发生。
三、深化整改,巩固提升,将巡察成果转化为推动富裕法院发展的强大动力
下一步,富裕法院党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,持续深入抓好巡察整改任务的落实,着力构建长效机制,巩固整改成果,推动全面巡察整改要求落细落实。
(一)不断加强政治建设。持续深化理论武装,深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神,全面加强党的领导。把坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”作为法院工作的最高政治原则,自觉把党的领导贯彻到法院工作全过程和各方面。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真读原著学原文、悟原理知原义。要跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深入领会党的创新理论的道理、学理、哲理,不断增强用党的创新理论指导实践、解决问题、推动工作的能力水平。
(二)巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减,以求真务实的作风,继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对尚未完成的整改事项,紧盯不放,善始善终,务求实效;对涉及长远建设和长期坚持的整改任务,持续加力,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。同时,注重对整改成果的总结和运用,加大制度执行力度,为推动各项工作发展提供坚强保障。
(三)切实履行“两个责任”。强化院党组管党治党主体责任和督察组监督责任,筑牢班子成员履行“一岗双责”意识,层层传导压力、层层压实责任。院党组全力支持派驻纪检组、督察组聚焦主责主业,强化日常监督和专项检查,推进全面从严治党向基层延伸,确保党内监督全覆盖。
(四)统筹抓好各项工作。深刻感悟人民情怀,始终站稳人民立场,深入践行全过程人民民主,依法维护人民群众合法权益,用司法为民的实际行动夯实政治根基。把抓好巡察整改作为推动法院“三争晋先”、“三年强院”提升审判质效的重要契机,坚持围绕中心、服务大局,进一步理清工作思路,充分发挥司法为民优势,凝心聚力,锐意进取,在 “营商环境”、“强院行动”、基层党建等方面持续发力。深入开展“打官司不求人”、“为群众办实事”、“枫桥式人民法庭”创建活动,为促进社会综合治理贡献更多法院力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:(0452)3139613;邮政信箱:齐齐哈尔市富裕县人民法院督察组,161200;电子邮箱:fyfydcz@126.com。
中共富裕县人民法院党组
2024年11月07日